С 01.09.2026 транспортная накладная по автоперевозкам оформляется в электронном виде. Её составляет грузоотправитель, а каждый титул подписывает своя сторона через оператора ЭПД из реестра Минтранса. Бумага допустима только в случаях из приказа Минтранса № 262.
| Коротко | |
|---|---|
| Кого касается | грузоотправителей, перевозчиков, водителей и грузополучателей по автоперевозкам |
| С какой даты | с 01.09.2026, переходного периода нет |
| Кто составляет накладную | грузоотправитель, если договором перевозки не предусмотрено иное |
| Какая подпись | УКЭП или УНЭП; для отдельных случаев допускается простая |
| Если подписывает представитель | нужна доверенность, в том числе машиночитаемая (МЧД) |
| Через кого подписывать | только через оператора ЭПД из реестра на сайте Минтранса |
| Когда можно бумагу | только в случаях из приказа Минтранса № 262 |
Что изменилось с 01.09.2026 и кто составляет накладную
Транспортная накладная по автоперевозкам теперь электронная — ЭТрН. Это записано в части 1 статьи 8 Устава автомобильного транспорта (закон № 259-ФЗ) в редакции закона № 140-ФЗ от 07.06.2025.
ФНС подтверждает: в электронном виде оформляют заказы и заявки, транспортные накладные и экспедиторские документы. Это касается всех участников перевозки, чем бы они ни занимались.
Переходного периода закон не дал. Минтранс уточняет: смешивать бумагу и электронный вид в одной перевозке нельзя. Начатое на бумаге заканчивается на бумаге, начатое электронно — электронно.
Накладную формирует грузоотправитель, если договор перевозки не предусматривает иное. Формат утверждает ФНС по согласованию с Минтрансом (часть 2 статьи 8 Устава); в перечне ФНС для ЭТрН указан приказ от 09.12.2021 № ЕД-7-26/1065@.
Из чего состоит ЭТрН и кто что подписывает
ЭТрН собирается из файлов обмена — их называют титулами. Порядок задан Правилами направления ЭТрН, приложенными к постановлению Правительства № 931 от 21.05.2022.
| Файл | Что в нём | Кто подписывает |
|---|---|---|
| Файл грузоотправителя | участники, условия, транспорт, водитель, груз, погрузка | грузоотправитель или тот, кто грузил груз |
| Файл перевозчика о приёме груза | приём груза к перевозке | перевозчик |
| Файл грузополучателя о приёме груза | приём груза на месте выгрузки | грузополучатель |
| Файл перевозчика о выдаче груза | выдача груза получателю | перевозчик |
Переадресовка, замена водителя или машины и сведения о стоимости перевозки оформляются отдельными файлами.
Когда грузоотправитель подписал первый титул, а перевозчик второй, ГИС ЭПД формирует QR-код. По нему на дороге подтверждают законность перевозки. Об этом Минтранс сообщил 20.07.2026.
Какая подпись нужна и когда нужна доверенность
По статье 18.1 Устава ЭПД подписывают УКЭП или УНЭП физического лица, в том числе действующего по доверенности. Сертификат должен быть создан в инфраструктуре госуслуг.
Минтранс разъясняет проще. Организация и ИП подписывают УКЭП юрлица или ИП. Физические лица — УКЭП либо УНЭП в предусмотренных случаях. Грузополучатель — физическое лицо может подписать простой подписью, если ключ получил при личной явке.
Водителю не нужна своя УКЭП, если следом подпишет перевозчик. Файл о приёме груза водитель подписывает после сверки груза, упаковки и тары с данными грузоотправителя, файл о выдаче — на выгрузке. Подойдёт простая подпись или УНЭП, но затем тот же файл подписывает перевозчик своей УКЭП или УНЭП. Минтранс называет для водителя и перевозчика ещё и НЭП «Госключ».
Если титул подписывает сотрудник или водитель, его полномочия подтверждает доверенность, в том числе машиночитаемая — МЧД. По статье 17.2 закона № 63-ФЗ представитель ставит свою квалифицированную подпись, и вместе с ней предъявляется доверенность от имени юрлица.
Форму МЧД берут из тех, что разместили операторы государственных информационных систем. Если их нет, действует форма на Едином портале госуслуг (статья 17.5 закона № 63-ФЗ).
Нужен перевозчик, который уже работает с электронной накладной? Оставьте заявку — она уйдёт перевозчикам, и они назовут цену.
Через какого оператора подписывать
Обмен ЭТрН и отправка в ГИС ЭПД идут только через операторов ЭПД, внесённых в реестр. Оператор вне реестра не допускается (статья 18.1 Устава). Подключиться к ГИС ЭПД напрямую тоже нельзя.
Реестр ведёт Минтранс. На его сайте он выложен как «Реестр операторов ИС ЭПД» — файл .xlsx.
Для каждого оператора указаны ИНН, срок действия записи и статус подключения к ГИС ЭПД. Перед выбором откройте свежую выгрузку и найдите оператора по ИНН.
Порядок действий
- Выберите оператора ЭПД из реестра Минтранса и подключитесь к нему.
- Оформите электронную подпись: УКЭП для организации или ИП, при необходимости — для сотрудников.
- Если подписывает представитель, выпустите машиночитаемую доверенность.
- Грузоотправитель формирует накладную и подписывает свой файл.
- Перевозчик принимает груз и подписывает файл о приёме. Водитель может поставить простую подпись или УНЭП, следом подписывает перевозчик.
- На выгрузке файл о приёме груза подписывает грузополучатель, а файл о выдаче — перевозчик.
Условия перевозки заранее закрепите в договоре-заявке. Общие сведения о документе — в статьях об электронной транспортной накладной и о транспортной накладной.
Когда можно оформить бумагу
Бумажная накладная допускается только в случаях из приказа Минтранса от 01.06.2026 № 262 (в редакции приказа № 391 от 02.09.2026). Среди них:
- перевозка для физического лица для личных нужд (пункт 4);
- сбой информационной инфраструктуры, который зафиксировала государственная система обнаружения компьютерных атак (пункт 5);
- отсутствие доступа к интернету, в том числе в населённых пунктах из перечня распоряжения № 1855-р (пункт 6);
- одно лицо в роли грузоотправителя и грузополучателя (пункт 7);
- драгоценные металлы и камни (пункт 8);
- режимы ЧС, военного положения, КТО (пункт 9);
- специальные грузы (пункт 10).
Это не весь перечень приказа. Если ваш случай в нём не назван, накладная должна быть электронной.
На дороге: пошагово для водителя
Электронная накладная живёт у оператора, а проверяют её на трассе. Ниже — что сделать до выезда, что показать инспектору и как закрыть рейс на выгрузке.
Перед выездом
- Убедитесь, что подписаны два первых файла: грузоотправителя и перевозчика о приёме груза. После этих подписей ГИС ЭПД формирует QR-код (сообщение Минтранса от 20.07.2026).
- Сохраните в телефоне изображение QR-кода от оператора ЭПД или перевозчика. Без связи вы покажете картинку, а не будете ждать загрузки.
- Возьмите бумажную копию накладной. Сноска к пункту 2.1.1 ПДД разрешает предъявить электронный документ или его копию на бумаге.
- Подписываете файлы за перевозчика — держите при себе доверенность, в том числе машиночитаемую.
- Проверьте путевой лист: его ПДД требуют отдельно от документов на груз. Заполнить его можно в конструкторе путевого листа.
На проверке
Норма одна — пункт 2.1.1 ПДД: водитель передаёт полиции документы на груз, электронные — в электронном виде или бумажной копией.
QR-код Минтранс называет способом, согласованным с МВД и Ространснадзором. Если связи нет, показывают заранее сохранённое изображение кода, а приложение инспектора выводит сведения на экран. В тексте ПДД кода нет, поэтому бумажная копия — запасной вариант, который нельзя оспорить.
Постановление Правительства № 1088 от 28.08.2026 приравняло показ кода в сервисе госуслуг к предъявлению водительского удостоверения и документов на машину. Документы на груз в этой норме не названы.
На выгрузке
- Грузополучатель подписывает файл о приёме груза.
- Водитель подписывает файл о выдаче груза простой подписью или УНЭП.
- Следом этот файл подписывает перевозчик своей УКЭП или УНЭП — без его подписи перевозка не закрыта.
Когда рейс законно идёт на бумаге
Слабый интернет сам по себе не повод: Минтранс разъясняет, что документ можно сформировать в другой точке и передать водителю. Бумага законна в случаях из перечня выше — например, когда в пункте нет доступа к интернету, в том числе в населённых пунктах из распоряжения № 1855-р. Начатое на бумаге доводят до конца на бумаге.
Что будет за бумажную накладную вместо электронной
| Ситуация | Что грозит | Основание |
|---|---|---|
| У водителя при себе нет документов на груз | предупреждение или 500 ₽ | часть 2 статьи 12.3 КоАП |
| Предъявлена бумажная накладная, электронной нет | до 01.03.2027 — устное замечание | пункт 6 перечня поручений Президента Пр-1784 от 19.07.2026 |
Штраф 500 ₽ — за отсутствие документов при себе. Слов о бумажной накладной вместо электронной в статье 12.3 нет, отдельной статьи КоАП для этого случая тоже нет (редакция от 04.08.2026).
Устное замечание — поручение Президента МВД и Ространснадзору со сроком исполнения 1 сентября 2026 года, а не норма КоАП. После 01.03.2027 рассчитывать на него нельзя: оформляйте рейс электронно уже сейчас.
Главное: бумага допустима только по приказу № 262, оператор вне реестра не допускается, смешивать виды документооборота нельзя. Выбирая исполнителя, посмотрите, как проверить перевозчика.
Вопросы
Я водитель. Нужна ли мне своя УКЭП?
Не обязательно. Файл о приёме и файл о выдаче груза можно подписать простой подписью или УНЭП. Следом этот файл подписывает перевозчик своей УКЭП или УНЭП.
У меня ИП. Кто подписывает за меня, если я не за рулём?
Сотрудник или водитель подписывает по доверенности, в том числе машиночитаемой. Он ставит свою квалифицированную подпись, а доверенность предъявляется вместе с ней.
Где найти оператора ЭПД?
В реестре операторов ИС ЭПД на сайте Минтранса. Это файл .xlsx с ИНН, сроком записи и статусом подключения к ГИС ЭПД. Оператор вне реестра не допускается.
Начали рейс на бумаге до 01.09.2026. Как закончить?
По разъяснению Минтранса, смешанный документооборот по одной перевозке не допускается. Начатое на бумаге завершается на бумаге.
В пути пропал интернет. Рейс встанет?
Не обязательно. Документы можно сформировать в другой точке и передать водителю. Он предъявит их при проверке как электронный документ или его копию на бумаге.
Что показать инспектору, если на трассе нет связи?
Заранее сохранённое изображение QR-кода от оператора ЭПД — так разъясняет Минтранс. Надёжнее держать и бумажную копию накладной: её прямо допускает сноска к пункту 2.1.1 ПДД.
Оштрафуют ли за бумажную накладную вместо электронной?
Отдельной статьи КоАП нет. Штраф 500 ₽ по части 2 статьи 12.3 — за то, что документов на груз нет при себе вовсе. До 01.03.2027 Президент поручил МВД и Ространснадзору ограничиваться устным замечанием, если электронной накладной нет, а бумажная предъявлена.
Источники: закон № 259-ФЗ (ред. 04.08.2026), приказ Минтранса № 262 (ред. 02.09.2026), Правила дорожного движения (ред. 28.08.2026), закон № 63-ФЗ (ред. 31.07.2025) — consultant.ru; постановление № 931 с Правилами (ред. на 29.03.2023) — base.garant.ru; публикация ФНС от 05.08.2026 — nalog.gov.ru; буклет, новость от 20.07.2026 и реестр операторов — mintrans.gov.ru. Проверено 15.10.2026.
Раздел о проверке на дороге дополнен 18.10.2026: перечень поручений Пр-1784 — kremlin.ru; постановление № 1088 — publication.pravo.gov.ru; КоАП (ред. 04.08.2026) — consultant.ru.